宾居镇清河社区“小奖补”激活基层调解“大动能”

宾川县宾居镇清河社区现有1787户6428人，近年来，社区以继承和弘扬“枫桥经验”，在实践中摸索出一条行之有效的基层人民调解之路。通过建立专业化调解队伍、订制精准化调解模式、创新激励奖补机制等一系列举措，充分释放人民调解工作联动效能，成功实现“小事不出组、大事不出社区，矛盾不上交、人员不上行”的目标。

一、“遴选+考评”联动谁来“调”。紧紧抓住谁来调处这把“关键之匙”，选强人才、健全机制，打造出一批精良的基层人民调解队伍。一是选优配强基层调解员。清河社区以自然村为大单位、村民小组为小单位，把社区分为7个基层管理大网格、29个基层管理小网格，通过群众推荐、实时考察等方式，选拔出群众基础好、业务能力强的优秀人才为小组干部，建立支部书记为矛盾纠纷化解第一责任人，小组长为直接责任人的调解员队伍。二是建立健全考评制度。制定《清河社区小组干部年终考核办法》《清河社区党支部书记管理办法》，把基层矛盾调解完成情况作为年终综合考评重要内容，调解成功且规范整理卷宗的，每件加3分；对于消极对待组内矛盾纠纷，置之不理或推卸责任，造成农户出组上访的，每件扣5分。考核结果直接与年度补助挂钩，在小组群众会研究通过后给予每个小组干部每月500元（每年6000元）的经费补助，年底由村“两委”考核后给予发放，对未完成调解目标责任的扣发相应补助。三是缩面提标提升待遇水平。在村域内全面推行网格化自治模式，划分的29个网格区均由网格长统筹处理矛盾纠纷调解、自来水管理、垃圾清运等大小日常事务，主动发现、主动解决。根据工作内容立项分档给予工作补助，激发小组干部干事创业内生动力，提升基层网格化治理水平，逐步形成基层社会矛盾化解共建共治共享的局面。

二、“调解员+N”联动精准“调”。积极探索推行“私人订制式”工作法，通过聚焦“1+N”联合调处化解群众矛盾纠纷，基层社会矛盾化解质量与效果逐步提高。一是强化会商研判。小网格管理员在收到群众调解诉求或警情通报后，与群众约定调解时间、调解方式并及时报告网格长，由网格长召集网格内所有网格员对矛盾纠纷进行会商研判，集体分析后确定矛盾症结，提出初步调解策略。二是做实精准调解。把矛盾类型按邻里家事、婚恋情感、山林土地、损害赔偿等进行分类，结合小组干部职业经历、擅长领域、与当事人熟悉程度和与群众约定的调解时间、调解方式等，明确“最佳调解员”，因地制宜把矛盾纠纷化解在“家门口”。三是推行全域联动。针对涉及领域多、人员关系复杂、涉法涉诉以及现场调解不成功的邻里纠纷，采取“1+N”的方式，由小组干部提出，组织镇级职能部门干部、民警、司法、综治、律师等力量综合会商，制定方案，联合调处。对当事人不满意调解结果的，由调解员重点关注，如有过激言行立即上报，多方联动、依法处理，避免出现恶性事件。对已调解完毕的纠纷，定期回访，确保矛盾不反复、不反弹。

三、“定补+奖补”联动激励“调”。在民主决策下探索出矛盾纠纷调解激励奖补机制，充分调动小组干部调解纠纷的积极性，大幅提升基层矛盾化解率。一是逢调必补。凡达成协议、化解成功，并按要求规范整理案件卷宗的，每件案件在县级奖补的基础上从集体收入中拿出100元对调解员进行补助；多次化解未成功，但有痕迹资料并附水印现场照片的，每件给予50元补助，让小组干部的辛劳付出有所回报。二是专款专用。对拟发放补助人员名单及金额在村组公示栏公示，并报村“两委”班子、双代管中心审核，资金使用情况均由小组会议研究决定，让群众明白、让干部清白。2023年，清河社区各小组调处矛盾纠纷29件，其中调处成功28件，发放村补资金2850元。（宾川县宾居镇）